Desde 1991, la presencia del Estado ha llegado a las zonas más alejadas, mediante el Foncodes, sus diversos proyectos y el modelo de los núcleos ejecutores, que tienen un impacto directo en las comunidades rurales del país.
El Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social (Foncodes) tiene un universo de 59,664 obras de saneamiento, sistemas de riego, infraestructura educativa, infraestructura de salud, electrificación rural, puentes, caminos, veredas y, en los últimos años, proyectos productivos y otros. Todo ello con una inversión acumulada de 7,941.3 millones de soles.
Acercar el Estado
En 1991, mientras en América Latina varios países se debatían en la crisis económica (deuda externa impagable, fuerte déficit fiscal, volatilidad inflacionaria y alto nivel de desempleo), en el Perú, el 15 de agosto de ese año, se creaba el Foncodes.
Esta institución pública se encargaría de promover la lucha contra la pobreza en el ámbito rural para aplacar las drásticas reformas económicas iniciadas en el Perú de aquellos años.
En tres décadas de vida institucional, con sus profesionales y técnicos, Foncodes ha llevado la presencia del Estado a las zonas más alejadas del país, con obras y oportunidades que son valoradas por los ciudadanos de zonas rurales de costa, sierra y selva.
Cuando se fundó, quizá nadie imaginó que la institución escribiría tantas historias en la lucha contra la pobreza en el mundo rural. Historias relacionadas con la infraestructura social, económica y productiva, así como el desarrollo de capacidades y emprendimientos rurales que han contribuido a mejorar la calidad de vida de miles de peruanos.
Núcleos ejecutores
En estas tres décadas, Foncodes ha estado adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, al otrora Ministerio de la Presidencia, al portafolio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes, luego Mimp). Hoy, a la cartera de Desarrollo e Inclusión Social (Midis).
Ha asumido los desafíos de la política social del Estado peruano. Y todos sus proyectos han sido desarrollados con el modelo núcleo ejecutor, gestionado por los propios usuarios, que permite trasparentar los fondos públicos para fines sociales.
Nuevas oportunidades
En el 2011, como programa del Midis, se le asigna a la institución el rol de generar oportunidades económicas para la población rural en ámbitos focalizados.
A partir del calendario siguiente, 2012, Foncodes con Haku Wiñay (en la sierra) y Noa Jayatai (en la selva) inicia su intervención con proyectos productivos en comunidades rurales con base en cuatro estrategias articuladas entre sí: fortalecimiento del sistema de producción familiar rural, mejora de la vivienda saludable, promoción de emprendimientos rurales inclusivos, y fomento de capacidades financieras.
A la fecha, Haku Wiñay/Noa Jayatai ha trabajado con 323,295 hogares de 20,202 centros poblados de 581 distritos en 148 provincias de 23 departamentos, con una inversión de 1,604.1 millones de soles.
El Estado ha tomado a Haku Wiñay/Noa Jayatai como modelo para contener y mitigar el impacto de la pandemia del covid-19 en los hogares rurales, y generar resiliencia ante la emergencia sanitaria.
Mediante el Haku Wiñay Express tienen seguridad alimentaria y han mejorado sus viviendas 21,100 hogares de 47 distritos de Amazonas, Áncash, Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huánuco, Junín, La Libertad, Loreto, Pasco y Puno, con una inversión es de 80 millones de soles.
En el caso del departamento de Loreto, la intervención se denomina Proyecto Noa Jayatai-Mujer Indígena, y los núcleos ejecutores son dirigidos por mujeres nativas de los distritos de Mazán, Jeberos y Barranca, en las provincias de Maynas, Alto Amazonas y Datem del Marañón. Allí, con un presupuesto de 4.6 millones de soles se atiende a 1,200 familias.
Foncodes, en el contexto de su labor como programa nacional adscrito al Midis, contribuye también al Plan de Cierre de Brechas para la población del ámbito petrolero del departamento de Loreto. Con 9.9 millones de soles amplía la cobertura de Haku Wiñay/Noa Jayatai para la construcción de embarcaderos y veredas peatonales.
Otros proyectos
Por medio del proyecto Mi Abrigo, ha acondicionado viviendas rurales para reducir la vulnerabilidad de las personas frente a las heladas. Con un presupuesto de 101.1 millones de soles acondicionó 7,443 ‘casitas calientes’ en Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Moquegua, Pasco, Puno y Tacna en el marco del Plan Multisectorial contra Heladas y Friaje.
Y con la intervención Agua Más, ha contribuido a reducir el déficit cualitativo de infraestructura y el incremento del acceso al agua segura y saneamiento de poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema.
Asimismo, construye albergues estudiantiles en instituciones educativas de 20 distritos de Loreto, Amazonas, San Martín, Ayacucho, Cusco, Arequipa, Cajamarca y Piura para mejorar las condiciones de estudio, aprendizaje y laborales de 1,787 estudiantes y sus maestros.
Y en alianza con el Ministerio de la Producción, entre 2011-2021 Foncodes y el programa Compras a MYPErú adquirió a las mypes más de 18 millones de bienes como carpetas, calzado, chompas, buzos y uniformes escolares para el Ministerio de Educación; ropa hospitalaria para el Ministerio de Salud, así como prendas diversas, calzado y uniformes para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, por un valor de más de 1,000 millones de soles. Esta intervención articulada promueve la formalización de las micro y pequeñas empresas, su especialización y contribuye a la generación de empleo temporal y a la dinamización de las economías locales.
Fuente: El Peruano
